事件背景
根据 www.FXAJAX.com 报道，塞浦路斯证券交易委员会（CySEC）近日发布咨询文件，拟出台一项关于加密资产服务提供商（CASPs）提交审慎信息的新指令。该指令依据欧盟2023/1114号法规（MiCAR，加密资产市场法规）第67条制定，旨在强化对加密资产行业的审慎监管。
MiCAR作为欧盟统一的加密资产监管框架，已于2023年生效，并逐步适用于成员国。塞浦路斯作为欧洲热门的加密资产注册地之一，CySEC通过此举进一步落实MiCAR审慎要求，确保授权机构持续符合资本、治理和风险管理标准。该咨询反映出欧盟层面推动加密行业规范化、透明化的整体趋势。
拟议指令内容
新指令主要引入CASPs向CySEC的定期报告义务，核心内容包括三类信息提交：
首先，MiCAR框架下的审慎信息，涵盖资本充足率、流动性指标和风险暴露等；其次，常规财务报告，如试算表、资产负债表和损益表；最后，经审计的年度财务报表。这些要求旨在帮助监管机构实时监控机构财务健康和合规状况。
报告制度设计参考了适用于投资公司的审慎报告框架，提交期限与现有欧盟实施法规保持一致，确保报告流程高效统一，避免额外负担。
| 报告类型 | 主要内容 | 提交频率 | 监管目的 |
|---|---|---|---|
| MiCAR审慎信息 | 资本、流动性、风险指标 | 定期 | 验证审慎要求合规 |
| 财务报告 | 试算表、资产负债表、损益表 | 定期 | 监控财务状况 |
| 审计年度报表 | 经审计财务报表 | 年度 | 确保信息准确性 |
适用范围
咨询适用于根据MiCAR第63条获得CySEC授权的CASPs。不包括中央证券存管机构、投资公司（CIFs）、市场运营商、管理公司或另类投资基金管理人（AIFMs）通过通知方式提供的加密资产服务，这些实体因已受其他审慎监管而豁免相关要求。
此区分体现了MiCAR的差异化监管思路，避免重复监督，同时聚焦专营加密资产服务的机构。
征求意见安排
利益相关方可于2026年1月12日前，通过电子邮件[email protected]提交意见反馈。CySEC将在收集市场观点后最终定稿并正式实施指令。
此类公开咨询是欧盟监管机构常见做法，有助于平衡监管强度与行业可行性。
市场影响
新指令实施后，将显著提升塞浦路斯加密资产行业的报告标准化水平，有助于CySEC更有效地开展监督。同时，对CASPs而言意味着合规成本增加，但也强化了机构透明度和投资者保护。塞浦路斯作为MiCAR“快速通道”注册地之一，此举有望进一步巩固其在欧洲加密监管中的吸引力，推动行业向成熟化发展。
编辑总结
CySEC拟议的CASPs审慎信息报告指令是落实MiCAR框架的重要一步。通过引入定期财务和审慎报告要求，监管机构将获得更强的监督能力，确保授权机构持续符合欧盟标准。该咨询体现了加密资产监管从原则导向向具体执行的转变。最终指令的落地将提升市场透明度，减少系统性风险，同时为塞浦路斯吸引合规导向的加密企业提供稳定监管环境，有利于欧洲加密资产市场的整体健康发展。
【常见问题解答】
问题1：什么是MiCAR法规？
MiCAR（Markets in Crypto-Assets Regulation）是欧盟2023/1114号法规，全称为加密资产市场法规。它建立了欧盟统一的加密资产监管框架，涵盖发行、交易平台和服务提供商的授权、审慎要求、消费者保护等内容，是全球首个全面的加密资产法规体系。
问题2：新指令要求CASPs提交哪些信息？
主要包括MiCAR审慎信息（如资本和流动性指标）、常规财务报告（试算表、资产负债表、损益表）以及经审计的年度财务报表。这些报告用于验证机构是否持续满足审慎合规标准。
问题3：哪些加密资产服务提供商需要遵守该指令？
仅适用于根据MiCAR第63条直接获得CySEC授权的CASPs。不包括已受其他监管的投资公司、基金管理人等通过通知提供加密服务的实体，以避免监管重复。
问题4：报告期限如何设定？
拟议制度与欧盟现有投资公司审慎报告框架对齐，提交截止日期参照相关实施法规，确保及时性和一致性。具体期限将在最终指令中明确。
问题5：行业参与者如何反馈意见？
可在2026年1月12日前将书面意见发送至[email protected]。CySEC将综合考虑反馈后定稿，此过程有助于优化规则的可操作性和平衡监管与行业发展需求。