背景概述
根据 黄金形态通APP 报道，澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）今日宣布，已批准BPAY Group Holding Pty Ltd及其子公司（合称BPAY）、eftpos Payments Australia Ltd（eftpos）和NPP Australia Ltd（NPPA）的拟议合并。此前，ACCC接受了合并各方提供的法院强制执行承诺。
BPAY、eftpos和NPPA各自通过其支付系统——BPAY、eftpos和新支付平台（New Payments Platform）——向消费者和企业提供支付服务。
关键要点
ACCC主席Rod Sims表示：“在考虑法院强制执行承诺后，我们认为这些当事方的合并不会大幅削弱任何支付市场的竞争。”
ACCC接受的承诺中，合并各方承诺确保在四年内，eftpos将尽一切努力提供并推广最低成本路由，并确保eftpos支付系统以及基于卡的发行和受理基础设施及服务得以维持。
承诺还要求合并各方确保eftpos和NPPA在商定的时间范围内开发并提供一套规定服务。这些规定服务包括欺诈预防措施，以及允许使用eftpos借记卡进行在线和应用内支付的技术开发。
合并各方还承诺确保BPAY、eftpos和NPPA在2022年6月底前就支持二维码支付的行业标准达成一致。这将与澳大利亚支付网络有限公司（Australian Payments Network Limited）协调进行，后者是澳大利亚支付行业的自律机构和行业协会。
影响解读
除了考虑合并对eftpos和最低成本路由的可能影响外，ACCC还考虑了更广泛的竞争影响。
ACCC发现，eftpos、BPAY和NPPA的支付服务之间的竞争是边际性的，因为它们核心支付服务用于不同用途，且在很大程度上是互补的。
BPAY、eftpos和NPPA各自是支付服务提供商，并各自拥有和运营支付基础设施。BPAY的核心服务促进账单支付。eftpos的核心服务促进零售借记卡支付。NPPA的核心服务促进快速账户间支付。
四大银行已经是eftpos、BPAY和NPPA的多数股东，并将继续作为新合并公司的多数股东。BPAY、eftpos和NPPA的所有现有股东将继续作为新合并公司的股东，但澳大利亚储备银行（Reserve Bank of Australia）除外。
关键对比表格
| 实体 | 核心支付服务 | 主要用途 |
|---|---|---|
| BPAY | 账单支付 | 消费者和企业支付账单 |
| eftpos | 零售借记卡支付 | 线下和线上借记卡交易 |
| NPPA | 快速账户间支付 | 实时账户到账户转账 |
未来展望
在授权审查过程中，ACCC作为澳大利亚支付系统监管机构而非NPPA股东，与澳大利亚储备银行进行了磋商。澳大利亚储备银行已回避与NPPA董事会就合并提案的讨论，并且未行使由Industry Committee Administration Pty Ltd代表的权利，后者申请了合并授权。
合并完成后，新公司预计将按照承诺推动最低成本路由、规定服务和二维码支付标准的实施，这些措施可能对澳大利亚支付市场的竞争格局产生影响。
编辑总结
ACCC批准BPAY、eftpos和NPPA的合并，附带了旨在保护竞争和促进创新的承诺。尽管合并各方核心服务互补，但承诺中的最低成本路由、规定服务和二维码标准等措施，有望在支付领域引入更多竞争和效率。未来需关注这些承诺的执行情况及其对市场的影响。
常见问题解答
问题：ACCC是什么机构？
回答：ACCC是澳大利亚竞争与消费者委员会的缩写，负责执行竞争和消费者保护法律，包括审查合并交易。
问题：合并涉及哪些公司？
回答：合并涉及BPAY集团控股有限公司及其子公司、eftpos支付澳大利亚有限公司和NPP澳大利亚有限公司。
问题：ACCC批准合并的条件是什么？
回答：ACCC接受了合并各方提供的法院强制执行承诺，包括确保eftpos推广最低成本路由、维持eftpos系统、开发规定服务以及推动二维码支付行业标准。
问题：什么是最低成本路由？
回答：最低成本路由是指让商户能够选择成本更低的支付网络处理借记卡交易，通常可以降低商户的支付成本。
问题：澳大利亚储备银行在合并中扮演什么角色？
回答：澳大利亚储备银行是NPPA的股东之一，但在此次合并中，它作为支付系统监管机构与ACCC磋商，并回避了与NPPA董事会的讨论，且未行使代表权。
