背景概述
根据 黄金形态通APP 报道，澳大利亚政府正在更新1998年《支付系统（监管）法》（Payment Systems (Regulation) Act 1998，简称PSRA），以确保监管机构和政府能够应对支付领域演变和复杂性增加带来的新风险。该提案旨在使监管框架现代化，适应支付服务的新发展。
关键要点
提案的主要修订内容包括：
- ‘支付系统’定义扩大：涵盖更广泛的安排，包括使用非货币数字资产进行支付或提供促进支付的服务，以及‘三方’或‘闭环’系统。
- ‘参与者’定义扩大：涵盖支付价值链中的所有实体，包括与支付系统有直接或间接关系的实体。
- 部长指定权：如果部长认为符合国家利益，有权指定支付系统。
- 民事处罚框架：PSRA包含依赖《监管权力法》标准框架的民事处罚框架。
- 刑事处罚提高：PSRA中某些刑事犯罪的最大处罚被提高，以反映不当行为的严重性。
影响解读
这些修订将扩大监管范围，可能影响包括使用数字资产的支付服务提供商、三方支付系统以及支付价值链中的各类实体。更广泛的定义意味着更多实体可能受到PSRA的监管，包括那些与支付系统没有直接关系的实体。提高刑事处罚可能增强威慑力，促进合规。部长的指定权提供了灵活性，以应对新兴风险。
关键对比
| 方面 | 现行规定 | 提案修订 |
|---|---|---|
| 支付系统定义 | 较窄，主要针对传统支付系统 | 扩大至非货币数字资产支付、促进支付的服务、三方/闭环系统 |
| 参与者定义 | 可能限于直接参与者 | 涵盖支付价值链中所有实体，无论是否有直接关系 |
| 部长指定权 | 现有权力可能有限 | 明确部长可在符合国家利益时指定支付系统 |
| 刑事处罚 | 最高处罚较低 | 提高某些刑事犯罪的最大处罚 |
未来展望
提案目前处于征求意见阶段，利益相关者可在2023年11月1日前提交反馈。如果通过，修订后的法案将赋予监管机构更大的权力来应对支付领域的新风险，并可能对澳大利亚支付行业产生深远影响。政府将考虑反馈后决定下一步行动。
编辑总结
澳大利亚政府提议修订PSRA，旨在使支付监管框架适应数字资产和新型支付安排的发展。扩大定义和加强处罚是主要变化，可能增加合规要求，但也为监管机构提供了更有效的工具。行业参与者应关注提案进展并适时提供反馈。
常见问题解答
问题：提案的主要目标是什么？
回答：更新1998年《支付系统（监管）法》，确保监管机构和政府能够应对支付领域演变和复杂性增加带来的新风险。
问题：‘支付系统’的定义有何变化？
回答：扩大到涵盖使用非货币数字资产进行支付或提供促进支付服务的安排，以及‘三方’或‘闭环’系统。
问题：‘参与者’的定义有何变化？
回答：扩大到涵盖支付价值链中的所有实体，包括与支付系统有直接或间接关系的实体。
问题：部长在什么情况下可以指定支付系统？
回答：如果部长认为符合国家利益，可以指定支付系统。
问题：利益相关者如何提供反馈？
回答：政府欢迎利益相关者在2023年11月1日前提供评论或反馈。
