背景概述
根据 黄金形态通APP 报道，澳洲联储（Reserve Bank of Australia，RBA）支付政策主管 Tony Richards 于2021年11月18日表示，该行工作人员迄今尚未确信澳洲已出现发行央行数字货币（CBDC）的强有力政策理由。这一表态反映了澳洲联储对零售型CBDC的审慎立场，同时也揭示了其持续关注并研究CBDC潜在影响的背景。
关键要点
- 澳洲联储认为，澳洲现有电子支付系统已提供广泛的安全、便捷且低成本的支付服务，这是缺乏强有力政策理由的主要原因。
- 新支付平台（New Payments Platform，NPP）是支付系统的重大升级，支持实时、数据丰富、易于寻址的账户间支付，并可24/7运行。
- CBDC可能带来的许多创新和功能，原则上也可通过基于商业银行存款账户、电子货币或稳定币的创新来实现。
- 澳洲联储承认国际上关于CBDC的论点，即提供新的数字形式央行货币可能有助于维护对本国货币的信心及法定货币在货币、金融和支付体系中的核心作用。
- 澳洲联储正在加强CBDC研究，并已开展多个批发型CBDC项目，如2019年概念验证项目、Project Atom 和 Project Dunbar。
影响解读
澳洲联储的审慎立场可能对澳洲支付行业和金融科技发展产生以下影响：
- 短期内，澳洲推出零售型CBDC的可能性较低，私营部门在支付创新中的主导地位将继续保持。
- 澳洲联储对批发型CBDC的研究更为积极，可能推动跨境支付和证券结算领域的效率提升。
- 国际层面，澳洲联储参与Project Dunbar等多边项目，表明其关注CBDC在跨境交易中的潜在应用，并愿意与其他央行合作探索。
- 若未来支付领域出现市场集中化或网络效应导致大型科技公司主导，澳洲联储可能重新评估零售型CBDC的发行理由。
关键对比：零售型CBDC与批发型CBDC
| 对比维度 | 零售型CBDC | 批发型CBDC |
|---|---|---|
| 主要用途 | 面向公众的日常支付 | 金融机构间的批发交易和结算 |
| 澳洲联储当前立场 | 尚未确信有强有力政策理由 | 更可能出现发行理由，已开展多年研究 |
| 相关项目 | 暂无具体项目 | 2019年概念验证、Project Atom、Project Dunbar |
| 潜在好处 | 促进竞争、提供无风险数字货币 | 提高跨境交易速度、降低成本、增强透明度 |
未来展望
澳洲联储表示，鉴于平衡可能向支持发行零售型CBDC的方向转变，该行正在加强CBDC研究。未来，澳洲联储将继续评估CBDC的技术和政策影响，并参与国际合作项目。批发型CBDC方面，Project Dunbar 等项目的进展可能为跨境支付提供新的解决方案。澳洲联储也将关注支付领域的创新和竞争态势，以决定是否调整其立场。
编辑总结
澳洲联储对CBDC的审慎态度体现了其对现有支付系统有效性的认可，以及对CBDC潜在收益与风险的权衡。尽管零售型CBDC的发行理由尚不充分，但澳洲联储在批发型CBDC领域的积极探索表明其并未忽视数字货币的长期潜力。未来，随着支付技术演进和国际共识形成，澳洲联储的政策立场可能动态调整。
常见问题解答
问题：澳洲联储为什么尚未确信需要发行央行数字货币？
回答：主要原因是澳洲现有的电子支付系统已经为家庭和企业提供了广泛的安全、便捷且低成本的支付服务，包括新支付平台（NPP）等升级。此外，CBDC可能带来的许多创新原则上也可通过商业银行存款账户、电子货币或稳定币实现。
问题：澳洲联储在CBDC研究方面做了哪些工作？
回答：澳洲联储已开展多个批发型CBDC项目：2019年与内部创新实验室合作开发了基于分布式账本技术的银行间支付系统概念验证；随后与四个外部方合作开展Project Atom，探索代币化资产和DVP结算；目前正与BIS创新中心及马来西亚、新加坡和南非央行合作开展Project Dunbar，研究跨境交易原型平台。
问题：零售型CBDC和批发型CBDC有何区别？
回答：零售型CBDC面向公众用于日常支付，而批发型CBDC主要用于金融机构间的批发交易和结算。澳洲联储对零售型CBDC持审慎态度，认为尚未有强有力理由；对批发型CBDC则更积极，认为更可能出现发行理由。
问题：澳洲联储对CBDC可能带来的风险有何看法？
回答：澳洲联储承认国际上关于CBDC的论点，即提供新的数字形式央行货币可能有助于维护对本国货币的信心及法定货币的核心作用。同时，澳洲联储也注意到支付网络效应可能导致大型科技公司或支付方案主导行业，因此CBDC可能促进竞争。
问题：澳洲联储未来在CBDC方面的计划是什么？
回答：澳洲联储表示，鉴于平衡可能向支持发行零售型CBDC的方向转变，正在加强CBDC研究。将继续评估技术和政策影响，并参与国际合作项目如Project Dunbar，同时关注支付领域创新和竞争态势。
